荆门市国资委出资企业重大法律纠纷案件管理暂行办法

发布日期:2014-12-07 14:37信息来源:市政府国资委

  

  第一章总则

  第一条为加强企业国有资产的监督管理,维护出资人和出资企业的合法权益,保障国有资产安全,防止国有资产流失,促进出资企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制,规范出资企业重大法律纠纷案件的管理,参照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》和《湖北省国资委出资企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》,结合我市国有出资企业实际,制定本办法。

  第二条本办法所称出资企业,是指市政府确定的由市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有独资企业和国有控股企业。

  本办法所称出资企业子企业是指出资企业全资子企业和控股子企业。

  第三条本办法所称重大法律纠纷案件,是指下列纠纷或案件:

  (一)企业涉嫌单位犯罪,《企业国有资产监督管理暂行条例》第十七条所列企业负责人涉嫌犯罪的;

  (二)在企业分立、合并、破产、解散及改制、重组、公司上市等重大经济活动中发生的;

  (三)涉案金额在50万元及50万元以上的;

  (四)可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的;

  (五)其他涉及出资人和出资企业重大权益或者具有市内外重大影响的。

  第四条市国资委负责指导出资企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

  第五条出资企业应当依法独立处理法律纠纷案件,加强对重大法律纠纷案件的管理,建立健全有关规章制度和有效防范法律风险的机制。

  第六条出资企业之间发生法律纠纷案件,双方应当充分协商,妥善解决。

  第七条企业法律顾问应当依法履行职责,对企业经营管理相关的法律风险提出防范意见,避免或者减少重大法律纠纷案件的发生。

  出资企业负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见,及时采取措施防范和消除法律风险。

  第二章处理

  第八条出资企业重大法律纠纷案件的处理,应当由企业法定代表人统一负责,分管法律或有关业务的企业负责人组织,企业法律事务机构具体实施,有关业务机构予以配合。

  在企业自主处理过程中,对于重大疑难案件,经企业申请,市国资委可邀请有关专家学者进行专题研讨,提供法律咨询,提出法律意见。

  第九条出资企业发生重大法律纠纷案件聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构(以下简称法律中介机构)进行代理的,应当建立健全选聘法律中介机构的管理制度,加强对法律中介机构的管理、监督和评价。

  第三章备案

  第十条市国资委和出资企业对重大法律纠纷案件实行备案管理制度。

  第十一条出资企业发生重大法律纠纷案件,应当自纠纷发生之日起10个工作日内报市国资委备案,其中,涉及诉讼或者仲裁的,应当自立案之日起5个工作日内报市国资委备案。

  出资企业子企业发生的重大法律纠纷案件应当自纠纷之日起10个工作日内报出资企业备案。

  第十二条出资企业报市国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者分管法律事务的企业负责人签发。

  第十三条出资企业报市国资委备案的文件应当包括以下内容:

  (一)基本案情,包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等;

  (二)处理措施和效果;

  (三)案件结果分析预测;

  (四)对企业已经和可能产生的影响;

  (五)企业法律事务机构出具的法律意见书;

  (六)案件代理人的工作情况;

  (七)案件涉及的主要证据和法律文书;

  (八)需要市国资委协调处理的重点问题。

  报市国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后,出资企业应当在结案后10个工作日内向市国资委报告有关情况。

  第十四条出资企业应当每年对本企业和子企业发生的重大法律纠纷案件的情况进行统计,并对本企业发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估,完善防范措施。

  年度统计和分析评估结果(含子企业)应在次年元月30日前报市国资委法规与宣传科。

  第四章协调

  第十五条出资企业发生下列情形的重大法律纠纷案件,经企业主要负责人亲自组织协调后,仍需市国资委予以协调的,可以向市国资委提出书面协调申请:

  (一)法律未规定或者规定不明确的;

  (二)有关政策未规定或者规定不明确的;

  (三)受到不正当干预,严重影响出资企业和出资人合法权益的;

  (四)市国资委认为需要协调的其他情形。

  第十六条市国资委协调出资企业重大法律纠纷案件应当坚持以下原则:

  (一)依法维护出资人和出资企业合法权益,保障国有资产安全;

  (二)保守出资企业商业秘密;

  (三)依法办事,公平、公正。

  第十七条出资企业子企业发生的重大法律纠纷案件需要协调的,应当由出资企业负责协调;协调确有困难且符合本办法第十五条规定的,由出资企业报请市国资委协调。

  第十八条市国资委采取反映情况、提出意见、直接沟通等方式进行协调。

  对于少数特别重大案件,市国资委可报请市政府出面协调。

  第五章奖惩

  第十九条市国资委和出资企业应当加强对重大法律纠纷案件处理、备案情况的监督和检查。

  第二十条出资企业应当对作出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。

  第二十一条出资企业未按照规定建立健全法律风险防范机制和企业法律顾问制度,对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法备案的,由市国资委予以通报批评;情节严重或者造成企业国有资产重大损失的,由有关部门按照人事管理的分工和权限,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分,同时追究其经济赔偿责任。有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

  第二十二条企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利,造成企业国有资产损失的,应负赔偿责任,并对其依法给予纪律处分。有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

  第二十三条市国资委有关工作人员违反本办法第十六条规定的,依照有关规定给予行政处分;情节严重或者造成企业国有资产重大损失的,依法追究其相关法律责任。有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

  第六章附则

  第二十四条本办法由市国资委负责解释。

  第二十五条本办法自2006年2月1日起施行。

  

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