荆门市国有资产统计报告暂行办法

发布日期:2014-12-07 14:37信息来源:市政府国资委

  第一章 总则

  第一条为加强国有资产监督管理,及时掌握国有资产营运情况,建立全市国有资本金统计报告工作规范,依据《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院《企业国有资产统计报告办法》及国家有关财务会计制度,制定本办法。

  第二条全市占用国有资产的行政、事业和国有独资及国有控股、参股企业的国有资产统计报告工作,适用本办法。

  第三条本办法所称国有资产统计报告,是指国有资产占用单位按照国家财务会计制度规定,根据统一的报告格式和填报要求,编制上报的反映单位年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等国有资产营运基本情况的文件。

  第四条各县、市、区国有资产监督管理机构(以下简称县级国有资产监督管理机构)应按照本办法的统一要求,认真组织实施本地区监管的国有资产统计报告工作,并向荆门市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)报告。

  第五条凡占用国有资产的单位应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家财务会计制度有关规定,在做好财务会计核算工作的基础上,根据国家统一的要求,认真编制国有资产统计报告,如实反映本单位占用的国有资产及其营运情况。

  第二章 报告内容

  第六条国有资产年度统计报告由单位会计报表和国有资产营运分析报告两部分构成。

  第七条会计报表按照国家财务会计统一规定,由资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益变动表、资产减值准备计提情况表及相关附表构成。会计报表应当经过中介机构审计。

  第八条国有资产营运分析报告是对本地区、本单位占用的国有资产及营运情况进行分析说明的文件,具体包括:

  (一)国有资产总量与分布结构;

  (二)资产质量、财务状况及经营成果;

  (三)国有资产增减变动情况及其原因分析;

  (四)国有资产保值增值结果及其影响因素分析;

  (五)其他需说明的事项。

  第三章 编制范围

  第九条应当编制国有资产统计报告的单位包括:由市、县级人民政府履行出资人职责的具有法人资格、独立核算、能够编制完整会计报表的占用国有资产的行政、事业单位和国有独资、控股、参股企业。

  第四章 组织管理

  第十条国有资产统计报告工作应当遵循统一规范、分级管理的原则,按照占用单位的财务关系或者产权关系分别组织实施。

  第十一条县级国有资产监督管理机构应当编制本地区所监管的汇总国有资产统计报告,并与所监管企业的分户国有资产统计数据一同报送市国资委。

  第十二条市国资委在国有资产统计报告工作中履行下列职责:

  (一)按照统一的国有资产统计报告规章、制度和工作规范,国有资产统计报告格式、编报要求和数据处理软件,组织实施所出资单位的国有资产统计报告工作;

  (二)指导下一级国有资产监督管理机构开展国有资产统计报告工作;

  (三)负责收集、审核和汇总各县、市、区、各出资单位国有资产统计报告,并向省国资委报告全市国有资产营运情况;

  (四)组织开展对国有资产统计报告质量监控工作,并组织开展国有资产统计报告编报质量的抽样核查。

  第十三条县级国有资产监督管理机构在国有资产统计报告工作中履行下列职责:

  (一)依据统一的国有资产统计报告规章制度和工作规范,负责本地区监管单位国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查;

  (二)负责收集、审核、汇总本地区监管的国有资产统计报告,并向同级人民政府报告本地区监管的国有资产营运情况;

  (三)负责向市国资委报送本地区监管国有资产统计报告;

  (四)组织开展对本地区监管国有资产统计报告质量的核查工作。

  第十四条县级国有资产监督管理机构应当指定专门机构或者人员具体负责国有资产统计报告工作,并与市国资委建立相应工作联系。

  第十五条县级国有资产监督管理机构应当加强对国有资产统计报告相关数据资料的管理,做好归档整理、建档建库和保密管理等工作。

  第五章 编报规范

  第十六条国有资产占用应当在全面清理核实资产、负债、收入、支出并做好财务核算的基础上,按照统一的报告格式、内容、指标口径和操作软件,认真编制并按时上报国有资产统计报告,做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。

  第十七条国有资产占用单位应当严格按照国家财务会计制度和统一的编制要求,编制国有资产统计报告,做到内容完整、数字真实,不得虚报、漏报、瞒报和拒报,并按照财务关系或产权关系采取自下而上方式层层审核和汇总。

  第十八条企业集团公司应当在认真做好总部及各子企业分户报表编制范围与编制质量审核工作的基础上,编制集团或总公司合并报表,并按照国家财务会计制度的统一规定,做好合并范围和抵销事项的审核工作,对于未纳入范围和未抵销或者未充分抵销的事项应当单独说明。

  第十九条单位主要负责人对本单位编制的国有资产统计报告的真实性和完整性负责。财务会计等人员应当按照统一规定认真编制国有资产统计报告,如实反映本单位有关财务会计和国有资产营运信息。

  第二十条市、县级国有资产监督管理机构负责加强对本地区监管国有资产统计报告工作的组织领导,加强督促指导,对国有资产占用单位报送的国有资产统计报告各项内容进行规范性审核。审核内容主要包括:

  (一)编制范围是否全面完整;

  (二)编制方法是否符合国家统一的财务会计制度,是否符合国有资产统计报告的编制要求;

  (三)填报内容是否全面、真实;

  (四)报表中相关指标之间、表间相关数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致。

  第二十一条县级国有资产监督管理机构应当认真做好本地区监管国有资产统计报告的审核工作,确保国有资产统计报告各项数据资料的完整和真实。凡发现报表编制不符合规定,存在漏报、错报、虚报、瞒报以及相关数据不衔接等情况,应当要求有关单位立即纠正,并限期重报。

  第二十二条国有资产统计报告采取自下而上、逐户审核、层层汇总方式收集上报。国有资产占用单位应当将国有资产统计报告经单位负责人、总会计师或主管财务工作负责人和报告编制人员签字并盖章后,于规定时间内上报。

  第二十三条国有资产统计报告工作应当遵守财务决算报告工作的相关规定。

  第六章 奖惩

  第二十四条授意、指使、强令财务会计等人员编制和提供虚假国有资产统计报告的,除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外,还应对单位负责人给予纪律处分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

  第二十五条对于玩忽职守、编制虚假财务会计信息,严重影响国有资产统计报告质量的,除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外,还应对有关责任人员给予纪律处分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

  第二十六条对县级国有资产监督管理机构因工作组织不力或者不当,给国有资产统计报告工作造成不良影响的,应当给予通报批评。

  第二十七条市国资委定期开展国有资产统计报告的总结工作,对在国有资产统计报告工作中取得优秀成绩的单位和个人给予表彰。

  第七章 附则

  第二十八条县级国有资产监督管理机构和市直各有关部门可依据本办法,结合各自实际,制定相应的实施细则。

  第二十九条本办法自发文之日起施行。

  

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